為落實國務院關于“保增長、擴內需、調結構”的總體要求，橡膠行業(yè)產業(yè)結構調整指導意見的編制依據(jù)是，經(jīng)國務院批準的石化產業(yè)調整振興規(guī)劃。規(guī)劃明確提出了產業(yè)規(guī)模穩(wěn)步增長、產業(yè)布局更趨合理、產品結構顯著改善、技術水平明顯提升及節(jié)能減排取得成效五大目標，并把產品結構、工藝路線、產業(yè)布局、企業(yè)結構作為調整重點，防止低水平重復建設。以技術改造和技術創(chuàng)新為支撐，要加強關鍵前沿技術研發(fā)和高端產品的市場開發(fā)。著力解決集約發(fā)展程度低、技術創(chuàng)新能力弱、產品結構不合理、資源約束加大等問題。要求抓緊制定產業(yè)政策，提高準入門檻，加強總量控制，建立產業(yè)退出機制，加快淘汰落后產能，提升產業(yè)發(fā)展水平，提高優(yōu)勢企業(yè)整合業(yè)內資源，擴大市場影響力。